中国共公务员制度-考试重点-重点知识整合

1.公务员和公务员制度的概念：公务员是指代表国 家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、 履行国家公务的公职人员。公务员制度是对行使 国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行 科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称， 它是现代民主政治发展和行政管理科学化、专业 化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。 2.建立公务员制度的意义：1.公务员制度研究有助于 探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。2. 公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和 管理水平。3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践。 3.西方国家公务员制度的基本特点：1.实行“两官分 途”2.坚持“政治中立”3.强调“功绩主义”4.实施统一管理 4.中国公务员制度特点：1.从公务员队伍的领导来看 ，体现了党管干部的原则2.从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包 括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判 机关、检察机关和民主党派机关以及纷纷社团机 关的工作人员。3.从对公务员队伍的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。4.从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争 、择优的机制。5.从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束与激励保障并重。 5.公务员的条件：指担任公务员应当具备的资格， 包括：基本条件和拟任条件,基本条件是指进入公 务员队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件 的公民都可以进入公务员队伍。中国公务员的基 本条件1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3. 拥护中华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有 正常履行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件 6.公务员义务权利：义务：指国家法律规定对公务 员履行职责、执行公务中法定权力和行为方式的约束。权利：指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。 7.公务员义务与权利的基本特点：法制性、平等性 、强制性、不可放弃性 8.公务员义务与权利之间的关系：没有无权利的义 务，也没有无义务的权利。一方面，二者具有同 一性，即公务员义务与权利同时产生，同时存在 。另一方面，二者具有均衡性，即公务员享有权 利的大小、多少与其职责大小、履行义务的多少 相一致 9.中国公务员的基本义务：1.模范遵守宪法和法律2. 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率 3.全心全意为人民服务，接受人民监督 4. 维护国家的安全、荣誉和利益5.忠于职守，勤勉尽 责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6.保守 国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8.清正廉洁，公道正派9.法律规 定的其他义务 10.中国公务员的基本权利：1.获得履行职责应当具有 的工作条件2.非因法定事由，非经法定程序，不被 免职、降职、辞退或处分3.获得工资报酬，享受福 利、保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人提 出批评和建议6.提出申诉和控告7.申请辞职8.法律 规定的其他权利 11.公务员职位：是由上级组织分配给每位公务员的 职务和责任。即岗位。 12.中国实行公务员职位分类的原则：兼顾职品、范围 适宜、因事设职、法制管理、动态调整。内容：中 国的公务员分类制度是以职位分类为主，职位分类 与品位分类相结合的分类制度。1.纵向的职务序列 （1）领导职务与非领导职务的设置（2）公务员的 等级序列2.横向的职位分类：横向的职位类别划分 服务于纵向的职务序列划分。（1）设置职位（2） 制定职位说明书 13.公务员管理体制与公务员管理机构：公务员管理 体制是指公务员管理权力的配置和划分，公务员 管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系 统。公务员管理体制是公务员管理系统内部各要 素、各部门以及各层级之间关系的制度化体现。 公务员管理机构是指根据公务员管理事务需要而 专门设置的组织，代表国家或政府对公务员进行 管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 14.部外制、部内制和折中制：部外制：部外制公务员 管理体制是指建立在政府行政系统之外的独立、超 然的机构，独立行使对公务员的考试权、任用权，同时全权管理培训、考核、晋升、奖惩、工资、福 利、退休、抚恤等环节。1.优点:保持稳定性、保持 独立性、利于集中资源2.缺点：掌握的信息不充分、易于与行政系统产生冲突、损害行政权力的完整 性。部内制：部内制公务员管理体制是指公务员的 管理机构设置在政府及政府部门内部。在这种管理 体制下，人事与行政没有分离，行政部门及行政首 长有直接的人事决定权。1.优点：用人与治事相统 一、利于行政一体化2. 缺点：行政首长权力过大、 政出多门。折中制：在结构上，折中制是一种中央 统一与部门分散相结合的综合管理体制。在内容 上，考试任用权独立于其他管理环节之外,自成体 系，其余人事管理权由政府各部门自行管理。折中 制公务员管理体制主要是在英国实行，因此，又称

我国公务员制度(92分)

我国公务员制度 测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟 第1题、制订《公务员法》是贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家的重要环节（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第2题、1988年国家成立了人事部，专门管理国家公务员制度的运作（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第3题、随着选官制度的发展，最后一直沿用下来对后世影响比较大的是科举制（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第4题、1987年建立国家公务员制度作为国家政策体制改革的一项重要内容，被写进了党的十二大报告当中（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第5题、新中国建立以后，干部人事工作在政府的行政管理当中占有了核心的地位，它对于经济社会的发展具有巨大的推动作用（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第6题、《公务员法》总归有18章，88条（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第7题、领导职务是指在各级领导机关当中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第8题、在职位分类管理上对国家公务员进行了分级，这是中国国家公务员制度的一个很大的特色（）。(是否题)（分值：3）

A．对 B．错 第9题、科举制主要就是中法奴隶制社会的选官制度（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第10题、北洋政府实行以品位分类和职位分类相结合的文官分类办法，废除了官与利之间的等级差别，废除了古代九品官的等制，实行三级文官等级制度（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第11题、（）4月27日，中国首部《公务员法》在最高立法机关获得了高票通过。(单选题)（分值：3） A．2003年 B．2004年 C．2005年 D．2006年 第12题、北洋政府从（）建立的时候就开始制订了各种文官管理的法规。(单选题)（分值：3） A．1911年 B．1912年 C．1913年 D．1914年 第13题、（)6月，国民党第二次北伐完成以后，新班通电归顺和东三省，政旗易帜，南京国民政府在形式上统一了全国。(单选题)（分值：3） A．1925年 B．1926年 C．1927年 D．1928年 第14题、从（）开始，我们国家对干部人事制度进行了一系列的改革与创新，着手建立国家公务员制度。(单选题)（分

国家公务员制度复习资料

国家公务员制度复习大纲 试卷题型 一、单项选择题（12小题；每小题2分，共24分) 二、多项选择题(5小题；每小题3分，共15分) 三、名词解释（4小题，每小题4分，共16分） 四、简答题（4小题，每小题8分，共32分） 五、案例分析题（13分） 复习重点 1.公务员的概念：a.公务员：代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。 b.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 2.与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点(重点) a.必须坚持党的基本路线 b.必须坚持党管干部的原则 c.必须坚持德才兼备的用人标准 d.必须坚持为人民服务的宗旨 e.不存在“政务官”与“事务官”的划分 3.我国公务员制度的基本原则 a.公平、平等、竞争、择优的原则 b.监督约束与激励保障并重的原则 c.任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则 d.分类管理的原则 e.法治的原则 4.国外公务员制度的基本内容：考任制和功绩制P18 5.美国《彭德尔顿法》的基本要点（选择题） a.通过“竞争性考试”选拔公职人员，并且从低级公务员开始。 b.相对的职业保障 c.文职人员在政治上保持中立。 6.国外公务员管理机构类型(选择题) a.部外制的管理机构（以美、日为代表）：在政府行政组织之外，设置独立的人事机构，统掌人事大权； b.部内制的管理机构（以法、德为代表）：在政府行政系统内设置人事机构，各行政部门负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制； c.折衷制的管理机构（以英国为代表）。 7.公务员义务与权利的基本特点

与职务相关联性、一致性、平等性、公务员权利的广泛性、公务员权利的真实、相对性8.职位分类、品位分类的定义 品味分类：是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应级别的待遇 职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。 9.职位分类与品位分类的异同（重点） （1）职位分类是以“事”为中心，品位分类以“人”为中心； （2）职位分类中，职位变动，等级也就变动，等级随职位而定，而不是随人走；品位分类中，等级与职位是分开的，当职位变动时，品位却可以不变； （3）职位分类中，工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比；品位分类中则以品位等级定工资，存在同工不同酬、同酬不同工； （4）职位分类制重视专家作用；品位分类制比较注重资历； （5）职位分类中，公务员划分较多，程序比较复杂，技术性要求高；品位分类中，分类较少，较为简单，不需要很高的技术性； （6）职位分类中，任何职位都有规范性的职位说明，管理方面缺乏灵活性；品位分类中，公务员的管理具有伸缩性，但带有经验色彩和主观性。 10.察举制度定义（百度） 由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。 11.公务员考试录用的程序 （1）发布招考公告 （2）对报考人员进行资格审查 （3）对资格审查合格者进行考试 （4）对考试合格者进行录用考核 （5）提出拟录用人员名单，办理录用手续 （6）试用 （7）考录监督 12.公务员考核的内容、方法、等次（重点） （1）内容 德：公务员的政治思想和道德品质；

国家公务员制度

1. (单项选择)我国公务员的申诉时限，是在接到处理决定之日起(本题2分) A. 十五日 B. 三十日 C. 五十日 D. 六十日 答案: B 解析: 无 2. (单项选择)公务员在行政机关和审判机关之间的交流属于(本题2分) A. 行政机关内部交流 B. 行政机关与其他机关的交流 C. 其他机关与企事业单位交流 D. 行政机关与企事业单位的交流 答案: B 解析: 无 3. (单项选择)下列哪项不是监督的功能(本题2分) A. 优化 B. 督促 C. 制约 D. 保障 答案: A 解析: 无 4. (单项选择)“配偶的父母”属于我国公务员回避范围的哪种关系(本题2分) A. 夫妻关系 B. 直系血亲关系 C. 三代以内旁系血亲 D. 近姻亲关系 答案: D 解析: 无 5. (单项选择)我国公务员晋升的资格条件不包括(本题2分) A. 品德 B. 学历 C. 资历 D. 身体状况 答案: A 解析: 无 6. (单项选择)下列哪项不是公务员管理机构的作用(本题2分)

A. 决策 B. 执行 C. 监督 D. 反馈 答案: D 解析: 无 7. (单项选择)下列哪项不是公务员培训效果、质量不佳的表现(本题2分) A. 培训动机不明 B. 学生基础差 C. 培训内容缺乏针对性和系统性 D. 教材、师资水平不高 答案: B 解析: 无 8. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员工资构成(本题2分) A. 职务工资 B. 级别工资 C. 奖励工资 D. 基础工资 答案: C 解析: 无 9. (单项选择)“及时适度原则”适用于(本题2分) A. 公务员的录用 B. 公务员的考核 C. 公务员的奖励 D. 公务员的福利 答案: C 解析: 无 10. (单项选择)我国公务员制度的基本原则不包括(本题2分) A. 功绩制原则 B. 公开原则 C. 平等原则 D. 竞争原则 答案: A 解析: 无 11. (单项选择)下列哪项不属于我国公务员辞职的程序(本题2分) A. 提出书面申请

公务员制度-全国-1804

1804-全国-公务员制度 总分：100 一、单选题（共30题，共30分） 1、下列选项中，可以成为公务员申诉事由的是（）(1分) A:申请进修未批准 B:扣减保险待遇 C:定期考核定为基本称职 D:转任申请未批准 2、我国公务员申诉制度坚持（）(1分) A:一级申诉原则 B:二级申诉原则 C:三级申诉原则 D:四级申诉原则 3、公务员申请提前退休的一个条件是，工作满20年且离国家规定退休年龄不足（）(1分) A:5年 B:6年 C:7年 D:8年 4、我国公务员可以提起控告的情形是（）(1分) A:机关侵犯企业的合法权益 B:机关侵犯事业单位的合法权益 C:机关侵犯公务员的合法权益 D:机关侵犯公民的合法权益 5、初任培训的对象是（）(1分) A:拟晋升领导职务的公务员 B:新录用在试用期内的公务员 C:新录用试用期满的公务员 D:转任的公务员 6、根据一定的学习要求和培训目标，将实际生活中的真实情景或事件加以典型化处理后，让受训者真实地体验和分析复杂问题的培训方法称为（）(1分) A:角色扮演法 B:案例分析法 C:课堂讲授法 D:合作研究法 7、公务员不得从事或者参与营利性活动，这条纪律属于（）(1分) A:政治纪律 B:组织纪律 C:廉政纪律 D:道德纪律 8、李某由机关交流到国企工作两年，不改变人事关系，两年后仍然回到原单位，这种交流形式属于（）(1分) A:转任 B:调任

C:轮换 D:挂职锻炼 9、为丧失工作能力的公务员提供的基本生活保障，称为（）(1分) A:补贴 B:保险 C:津贴 D:福利 10、下列选项中，属于公务员法规定的奖励种类是（）(1分) A:表扬 B:晋升职级 C:晋升职务 D:授予荣誉称号 11、下列选项中，不属于国家规定的公务员享受的保险的是（）(1分) A:医疗保险 B:工伤保险 C:养老保险 D:车辆保险 12、公务员的免职，除了程序性免职外，还有（）(1分) A:实体性免职 B:建议性免职 C:单纯性免职 D:意外性免职 13、下列关于我国公务员辞去公职的陈述中，正确的是（）(1分) A:可以获得辞职费 B:可以获得辞职保险 C:可以获得经济补偿 D:可以获得人事关系证明 14、下列选项中，属于公务员津贴的是（）(1分) A:住房津贴 B:医疗津贴 C:岗位津贴 D:假日津贴 15、关于我国公务员兼职规定，正确的陈述是（）(1分) A:不可以在机关外兼职 B:可以在机关外兼职并且领取报酬 C:在机关外兼职不需要经机关批准 D:不可以在企业或其他营利性组织中兼职 16、下列选项中，属于委任制公务员的是（）(1分) A:司长 B:政协主席 C:县长 D:法院院长

浅谈中国公务员制度的发展

论文提纲: 一、我国公务员制度的产生背景 二、我国现行公务员制度的特征 三、中国国家公务员制度展望 浅谈中国公务员制度的发展 【摘要】新中国成立至九十年代中期我国的干部人事制度，顺应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。随着国家各项事业的推进，这一制度的弊端日益暴露。特别是改革开放后，经济的飞速发展和经济体制的重大改革，原来的干部人事制度成为我国经济和社会发展的绊脚石。在这种背景下，党和政府遵循邓小平人事改革思想，自八十年代开始进行人事改革，为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索，积累了大量的经验。1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。15年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。本文试着在总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训的基础上，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展做出较为肤浅的探讨。 【关键词】公务员制度改革发展分析

浅谈中国公务员制度的发展 一、我国公务员制度的产生背景 （一）历史背景分析 新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，继承和发展了我国优秀的历史传统，特别是党的干部制度的优良传统，同时也借鉴了前苏联的一些人事管理经验。这一制度的根本特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。解放初期以至后来一段时期内，这种集中统一的人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。 但是，随着形势和任务的不断变化，随着经济、科技、教育、文化和卫生体制的改革以及各项事业的发展，这种管理体制和管理制度越来越暴露出明显的弊端，不能适应经济建设和社会发展的需要。这种干部人事管理制度的弊端和不足集中表现在：“国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过于集中，管人与管事相脱节；管理方式陈旧单一，不利于优秀人才的多样化发展；管理制度不健全，缺乏监督机制，用人缺乏法制，致使一些优秀人才难以脱颖而出，用人问题上的不正之风难以避免。 上述干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的

我国公务员制度答案---得分：79分教程文件

课件名称：我国公务员制度得分：79分 测试题目共：30 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟 第1题、近代的文官制度就是从北洋政府开始的（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第2题、非领导职务不是一种实际的职务（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第3题、到了1986年建立国家公务员制度作为国家政策体制改革的一项重要内容，被写进了党的十三大报告当中（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第4题、1987年建立国家公务员制度作为国家政策体制改革的一项重要内容，被写进了党的十二大报告当中（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第5题、领导职务是指在各级领导机关当中具有组织、管理、决策、指挥职能的职务（）。(是否题)（分值：3）A．对 B．错 第6题、公务员制度试点的结果表明，公务员制度符合我国的国情，也有利于对干部队伍的科学管理和严格要求，对于转变干部作风、提高工作效率以及社会主义经济建设和改革开放事业具有重要的促进作用（）。(是否题)（分值：3） A．对

B．错 第7题、《国家公务员暂行条例》是新中国的第一部的人事管理的总的法规，它的颁布实施标志着我国公务员制度的初步的确立，也标志着我国公务员管理在规范化、科学化、法制化的道路上迈出了历史的步伐（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第8题、1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了李鹏总理关于签发和颁布《国家公务员的暂行条例》共计有18章107条（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第9题、在职位分类管理上对国家公务员进行了分级，这是中国国家公务员制度的一个很大的特色（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第10题、新中国建立以后，干部人事工作在政府的行政管理当中占有了核心的地位，它对于经济社会的发展具有巨大的推动作用（）。(是否题)（分值：3） A．对 B．错 第11题、（）国家成立了人事部，专门管理国家公务员制度的运作。(单选题)（分值：3）A． 1984年 B． 1985年 C． 1987年 D． 1988年

公务员制度的讲座形考作业一参考答案1

公务员制度讲座形考作业一参考答案 一、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。） 1. （D ）是我国公务员应当具备的首要条件。 2. 根据公务员法的规定，以下（C ）不属于公务员。 3. 西方国家公务员体制的类型不包括（D ）。 4. 以下（D）不属于我国公务员管理机构的职能。 5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的（A）。 6. 公务员制度是西方国家（B）的直接产物。 7. 下列哪项不是公务员的经济权利（C ）。 8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（A ）。 9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的（C）。 10. 我国对公务员的管理实行的是（C）制度。 二、多项选择题（共 6 道试题，共 30 分。） 1. 我国公务员制度的特点有（BCD ）。 2. 公务员的管理坚持（ABCD ）原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。 3. 公务员应当具备的条件有（ABCD ）。 4. 以下属于公务员的基本义务的有（ABCD）。 5. 根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。 6. 根据《公务员法》的规定，在我国公务员是指的（ACD ）的工作人员。 三、简答题（共 2 道试题，共 20 分。） 1. 简述我国公务员管理遵循的原则。

答：（1）公开、平等、竞争择优原则（2分）（2）监督约束与激励保障并重的原则（2分）（3）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则（2分）（4）分类管理的原则（2分）（5）法治的原则。（2分） 2.简述我国公务员法规定公务员权利与义务的意义。 答：（1）公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设；（2分）（2）公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束；（2分）（3）对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；（2分）（4）对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识；（2分）（5）对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。（2分） 四、案例讨论题（共 1 道试题，共 20 分。） 参考答案要点：要言之成理，有自己的观点。1、公务员权利的基本内容。公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。根据公务员法的规定，公务员享有下列权利：一是获得履行职责应当具有的工作条件。国家有权要求公务员尽职尽责，同时也要为公务员履行职责提供应有的工作条件保障。良好的工作条件是公务员正常履行公职、完成工作任务的保证，也有利于提高公务员的效率、提高公务员的工作质量。工作条件主要包括办公地点、办公用品、办公设备、通讯工具、交通工具等等。公务员工作条件的保障应该和公务员的职责相适应，必须是履行职责所必需的，不能超出职责要求和范围。豪华办公楼即属于这种情况。2、公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。违反公务员纪律的行为包括：违反财经纪律，浪费国家资财、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益等。建造豪华办公楼的行为，严重违反廉政纪律，严重败坏党风、政风。3、腐败不仅仅体现为官员个人的腐败，兴建豪华办公楼，不惜代价兴建城市广场、景观大道等塑城市形

中国公务员制度

中国公务员制度：历史变迁、现状与发展评述 摘要：国家机器的运转离不开人的操作，官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。只有不断地输入高质量的官员，才能促进国家的兴盛。相反，官员素质低劣必将造成政权的低能甚至引起政乱国衰。著名史学家司马迁曾言：“安危在出令，存亡在所任。”中国古代文官选拔制度在总结历史经验教训的基础上不断探索与改革，推动了中国古代文明的发展。世界文明史上率先建立了文官考试录用制度，孕育了近现代的文官制度。但是，随着中国封建社会腐朽性的逐步加深，包括科举制在内的古代文官选拔制度最终走向了衰落。今天我们用历史的辩证的目光重新审视中国古代文官选拔制度，观其擅变，评其利弊，对于当今人事制度的改革、公务员制度的推行与完善有着历史的借鉴意义。 关键词：古代文官制度；公务员；公务员法 一、中国文官选拔制度 有5000年悠久历史和灿烂东方文明的中国，其历史和文明凝聚的一个重要标志，就是起始于上古而完善于封建中央集权制建立以来的文官制度。自战国秦汉开始逐渐完善起来的对官吏的选拔、任用、傣禄、监察、考课、回避、退休等一套严密的文官制度，是中国封建社会国家管理体制的一大创造，也是东方文明的巨大成果，它对中华民族的形成与发展，对中国社会政治体制的构建，对华夏文明远播世界的影响，有着不可低估的历史和现实意义。 （一）清代以前的选官制度 中国古代文官体制是在皇权体系管辖下进行国家活动组织管理的多元统一体的组合。它包括以宰相制度为主的中央中枢机构和相应的中央行政管理机制(如秦汉的三公九卿和以后的三省六部)、行政监察制度，以郡县制为结构形式(历代有实质不变的形式上的变异)的地方行政制度，还有选拔行政人才的人事选拔制度，包括官吏的考绩与奖惩、任用与回避、休假与退休等内容的管理制度，组建为自上而下、交错契合、运转有序的行政体制。 中国古代随着社会的变迁，产生过多种选拔官吏的途径和方法，主要有世袭制、军功制、荐举制、任子制、纳赀(捐纳)制、恩荫制①以及科举制等，影响最大的是世袭制、荐举制和科举制。世袭制是宗法奴隶制社会的选官制度，西周的世卿世禄制是它的主要形式。以察举、征辟为主的荐举型的选官制度，是西汉至魏晋四百多年间主要的选官制度。察举、征辟制度最大的问题，是个人荐举在选官过程中起着举足轻重的作用，带有浓厚的个人好恶偏向，主观意志起决定作用。随着东汉中后期世家大族势力的发展，察举、征辟的选举权被控制在少数大官僚手中。荐举很大程度上凭长官意志取人，被看中的人大都是奉承、听话、报私恩的平庸小人，成为官僚结党营私的工具。当时的民谚：“举秀才，不知书；察孝廉，父别居。寒清素自浊如泥，高第良将怯如鸡。”是这种举官制堕落朽坏的写

公务员制度-教程

公务员制度教程 公务员：在我国，公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 成为公务员需要具备的条件： 1、具有中华人民共和国国籍； 2、年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下； 3、拥护中华人民共和国宪法； 4、具有良好的品行； 5、具有正常履行职责的身体条件； 6、具有符合职位要求的工作能力和具有大专以上文化程度； 7、省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件； 8、法律规定的其他条件。 公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 西方国家公务员制度的特点： 1、政治中立； 2、分类管理； 3、公开、平等、竞争、择优； 4、功绩制； 5、保障公务员权益。 我国公务员制度的特点： 1、坚持党管干部，反对“政治中立”； 2、从实际出发确定公务员的范围； 3、不实行“两官分途”。 公务员管理体制的类型： 1、部外制：即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。（以 美国、日本为代表）； 2、部内部：即在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的管理事宜。（法国、 德国）； 3、折中制：即在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公 务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。这是一种部外制与部内制结合的公务员管理机构。（英国） 我国公务员管理遵循的原则： 1、公开、平等、竞争择优原则； 2、监督约束与激励保障并重的原则； 3、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则； 4、分类管理的原则（根据职位性质、特点和管理需要，分为综合管理类、专业技术类和行政 执法类；根据产生、任免方式及管理主体不同，分为领导成员和非领导成员；根据任用方

我国国家公务员制度的基本特点分析

目录 第一章中国特色公务员制度的诞生 (2) 第一节中国公务员制度的发展 (2) 一、我国公务员制度的含义 (2) 二、我国公务员制度产生的原因 (2) 第二节中国公务员制度的建立历程 (4) 第二章我国公务员制度的现状 (7) 一、干部队伍笼统庞杂 (7) 二、管理权限过于集中 (7) 三、管理方式陈旧单一 (8) 四、管理制度很不健全 (8) 五、缺乏监督机制 (9) 第三章中国国家公务员制度的特点 (10) 第四章中国公务员制度与西方公务员制度的区别 (12) 第五章我国公务员制度的完善和意见 (15) 第六章绪论 (17)

第一章中国特色公务员制度的诞生 第一节中国公务员制度的发展 一、我国公务员制度的含义 国家公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。 二、我国公务员制度产生的原因 现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。我国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等。

当然，必须清醒地看到，西方文官制度是脱胎于资本主义经济、政治制度之上的，在政治层面存在许多与我国的社会主义制度格格不入的东西，如政治中立、政务官与事务官两官分途、人才主义用人标准、封闭化的官僚体系等。此外，就管理而言，西方的公务员制度也存在着很多自身难以克服的弊病。既然西方公务员制度存在许多弊病、有许多同我国基本政治制度格格不入的东西，我们为什么在改革政府人事制度过程中还是决定引入这一制度？当然，我们建立的公务员制度决非西方文官（公务员）制度在中国的翻版，但两者的相似决不仅仅是共用一个概念（公务员），两者在框架结构、形式、具体制度上有相当多的相似点（如果不是一致点的话）。抛开政治因素不说，西方公务员许多管理方法、运行制，恰恰是我国传统的干部人事制度所忽略、欠缺的，如较完备的法律法规体系、公开性、部分机制、分类管理、高流动带来的新陈代谢能力、系统化的制度框架等等。这一切，使得它在我们对政府人事管理制度创新时，具有极强的示范作用，实行“拿来主义”，便是很自然的事情。当然，我国传统的干部人事制度，特别是近十多年来在干部人事制度方面的改革与探索，还是基本上反映了人事管理的某些共同规律，其中在管理层面上，我国的人事制度与西方文官制度在许多方面是相通的，没有一道天堑能将具有共同规律的各国人事制度（当然存在国别、文化传统、政治制度的差别）绝对地分开，这是我们为什么可以、的客观依据。除此而外，我们建立公务员制度还有其他一些具体

公务员制度试题答案及评分参考3

《公务员制度教程》试题参考答案（第3套） （课程代码00324） 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分） 1. 公务员管理机构：是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 2. 品位分类制度：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。 3. 公务员交流：是指机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等法定形式，调整公务员的职位，形成机关内部，机关之间及机关与外界的人员流动，从而产生或变更公务员职务或工作关系的一种人事管理活动。 4. 公务员辞职：是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，经过任免机关批准，解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员，依法辞去所担任的领导职务的法律行为或法律事实。 5. 中国公务员法的法律责任：是指机关或者公务员违反公务员法的有关规定后所应当承担的消极意义的法律后果。

四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分） 1. 简述我国公务员义务的基本内容。 （1）模范遵守宪法和法律 （2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 （3）全心全意为人民服务，接受人民监督 （4）维护国家的安全、荣誉和利益 （5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 （6）保守国家秘密和工作秘密 （7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 （8）清正廉洁，公道正派 （9）法律规定的其他义务 2. 简述职务聘任的作用。 （1）实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。 （2）实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理的新要求。 （3）聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平。 （4）实行聘任制有利于降低行政成本。 3. 西方国家都十分重视公务员的纪律，请简述其约束公务员行为的方面。 （1）禁止参与政治活动，西方国家的公务员应当保持“政治中立”，不能参与政党竞争；（2）禁止贪污贿赂，必须拒绝因公接触的观众或者组织赠送的礼物； （3）禁止以不正当手段谋取私利，以保证公务员行使公共权力的公正性； （4）禁止其他不道德行为，要求公务员要诚信，私生活要检点； （5）对公务员及其亲属从事有关工作的限制，防止公务员及其亲属利用职权破坏市场公平交易，谋取不正当利益。 4. 简述公务员工资、福利与保险的保障的实施原则和意义。 （1）以下三个原则保障了公务员的工资、福利和保险制度的实施： ①工资、福利、保险法定原则； ②按时足额发放原则； ③财政保障原则。 (2)制度明确规定公务员的工资、福利、保险，其意义在于：

中国公务员制度

考试科目:《中国公务员制度》 1、何谓公务员考核制度？（20分） 答：根据《中华人民共和国公务员法》第11条规定：公务员应当具备下列条件： 1.具有中华人民共和国国籍； 2.年满十八周岁； 3.拥护中华人民共和国宪法； 4.具有良好的品行； 5.具有正常履行负责的身体条件； 6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 7.法律规定的其他条件。 以上七项构成了作为公务员所应具备的基本条件，同时，它也就成为公务员考试报考的前提条件。另外，报考者必须身体健康且年龄在35周岁以下。报考特殊职位的考生还应具备该职位要求的特殊条件。 (二)公务员报考的限制条件 根据《中华人民共和国公务员法》第24条规定： 下列人员不得录用为公务员： 1.曾因犯罪受过刑事处罚的； 2.曾被开除公职的； 3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 以上各情形是公务员职位所严格禁止出现的，从根本上说，这是为了保证公务员队伍的思想素质、政治道德素质，以确保公务员队伍的纯洁性。 (三)职位要求的资格条件 职位要求的资格条件是指：由录用主管部门依法规定的成为某个职位上的公务员时不可缺少的条件。职位要求的资格条件一般由招录机关提出，经省级以上考试录用主管部门批准后予以公布。具体职位的资格条件各不相同，作为招考条件来说，不可能一个职位一个样，实际是先规定考生一般应具有的资格条件，如年龄、学历等，然后再确定一些职位类别要求的特殊资格条件，如专业等。具体说来主要包括以下4个方面： 1.年龄条件 考虑到人才成长规律和机关用人成本，一般规定报考人员年龄不超过35周岁，有些职位，如某些行政执法类职位等，年龄上限会低一些；有些偏远落后地区，或少数民族地区，经批准年龄上限可以适当放宽一些。 2.学历条件 按照现行规定，报考公务员一般应当具有大专以上学历。但是有些职位，特别是省级以上机关的职位，会要求本科或研究生以上学历，而偏远落后地区和某些少数民族地区的部分职位，经省以上公务员主管部门批准，可以放宽到高中、中专学历。 3.专业条件 根据拟录用职位的要求，多数职位对报考者所学专业有明确要求，有的职位还要求报考者必须掌握某项专门技能。 4.政治条件 党的机关和某些特殊职位招考公务员一般对报考者的政治面貌有明确要求。

公务员制度教程

公务员制度教程 公务务制度程知务务务教 班务,公管班姓名梁志 ,学号081:200800708039 第章务务1 一公务务的念概() 根据《中务人民共和公务务法》务定～国公务务是指依法履行公务、务入家行政务制、由家务政务国国担""工务福利的工作人务。 界定公务务的三件,一是依法履行公务～二是务入家行政务制～三是由家务政务工务福个条国国担 利。 ;二,我公务务制度的务史沿革国 ;三,建立公务务制度的目的有利于务整干部务～提高机务工作人务的政治、务务素务～强化政府指务系务～加强勤政建务～防构1. 止和克服官僚主务～提高机务行政工作效率～以适务我改革务放和社主务市务务务制的需要国会体～ 促务我社的务步和务展～而务务务以务务建务务中心～务持四务基本原务～务持改革务放的的基本国会从党 路务提供务务保务。 有利于加强家行政机务的廉政建务。国2. 有利于促务行政机务人事管理工作的科化、法制化～同务～务务其他机务以及企务、事务务位的人学3. 事制度改革～也必起到推务和促务作用。将

务上所述～务务务公务务的科管理～保务公务务务伍的务化、廉务～提高行政效能～是我建立和务行学国 公务务制度的目的。 ;四,公务务制度的基本原务 ,公务、平等、务、务务的原务争1 ,务督务束激保障重的原务与励并2 ,务公务务的务督务束。 () ,务公务务的激保障。励() ,任人唯务、德才兼务～注重工作务务的原务 3 ,任人唯务、德才兼务是的干部路务和方务的核心容。党内() ,注重工作务务～就是以工作务务作务务价公务务的主要依据～是功务制原务的具务。体体() ,分务管理的原务 4 ,法治的原务 5 ,务公务务的管理必务有法律依据。 () ,公务务行使务力、履行务务～必务依照法律务定～依法行政～公务务的行政行务如果超出法律的范务() 或者务反法律的务定～就成了务法务务行务而受到制裁～同务～每公务务都有一定的法律地位构将个～ 享受一定的务利和待遇～受到家法律的保务。并国 第章外公务务制度国2;一, 外公务务制度国概况 目前世界上有六十多家和地程度不同地务行公务务制度。作务政府行政管理的一务基本制个国区 度和家政治制度的重要务成部分～公务务制度最早形成于,,世务中～至今已有一百多年国叶

对于中国公务员制度的分析.doc

对于中国公务员制度的分析 内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。中国以往干部人事制度中存在一些问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》出台，标志国家公务员制度的初步形成。这项制度的建立是一个渐进决策的过程，按部就班、修修补补的渐进主义或许看上去不象是英雄，但它作为足智多谋的问题解决者在决策领域扮演着非常重要的角色。中国公务员制度不搞“政治中立”，不搞“两官分途”，注重中国共产党的领导，坚持为人民服务的综旨，具有鲜明的制度特色。建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为人才能够脱颖而出创造了制度条件。 一、中国以往干部人事制度存在的主要问题 1．干部队伍笼统庞杂：从国际角度看，在一些社会主义国家中（包括前苏联、罗马尼亚、南斯拉夫、捷克等）“干部”一词都有着非常广泛的涵义，包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。中国过去也同世界上其它社会主义国家一样，广泛使用干部的概念。新中国成立若干年来，随着各项事业的不断发展，干部的涵义愈加混乱，外延日益扩大，队伍越来越庞杂，管理越来越困难。近3000多万人的干部队伍，包括有各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象，根本无法进行有针对性的具体管理，只能采取粗放的、僵硬的管理方式。特别是把执行国家公务的人员与从事一般社会职业的人员混为一谈，这就难以根据前者的特殊工作性质，提出明确的任职要求，以保证国家行政机关的效率与活力。 2．管理权限过于集中：虽然干部队伍范围很广，但是管理权限却相当集中，这种矛盾的现象必然会导致管理中的问题。长期以来，把党管干部的原则落实在微观的具体管理工作中，由党委及其组织部门对干部实行集中统一的管理，由于权力的扩展是必然的趋势（政治学中的“寡头政治”铁律），所以往往会造成管业务的行政首长管不了人，而管人的又对行政业务不承担任何责任这样一种颇为尴尬的局面，使管人与治事相脱节，造成业务部门与组织部门在干部管理问题上的尖锐矛盾，真正用人的部门其积极性和工作效率都受到一定程度的影响。如果组织部门对干部管得过多、统得过死，实际上不但管不了，而且管不好。3．管理方式陈旧单一：以往的干部管理，多采用延安时期沿用下来的管理办法，即对所有干部都采用管理党政干部的单一模式，强调思想工作，注重政治管理，没有考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点，这种传统的方法虽然操作简便，并为组织部门所熟悉，但不利于按照工作的不同特点，对工作人员进行有针对性的管理，远远不能适应客观形势发展的需要。不仅如此，社会上还逐渐形成了所有职业都套用行政级别的问题。由于工作和生活待遇都要与行政职级挂钩，无形中强化了整个社会的“官本位”意识，从而造成“千军万马奔官来，百万雄师争挤独木桥”这样一种不良局面，非常不利于干部管理工作的开展。 4．管理制度很不健全：新中国成立几十年来，虽然在干部人事管理方面也建立了一些制度，但总的来看，还缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。主要表现在：

《公务员制度》课程教学大纲.

《公务员制度》课程教学大纲 二、课程简介（不超过300字） 公务员制度这门课程是以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员的相关制度，使学生能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等制度。促使学生可以正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会运用国家公务员制度的知识和理论来分析和解决实际的问题，为其将来走向社会、走向工作岗位奠定良好的基础。 三、知识点 （一）基本知识点 本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，主要介绍了我国公务员制度的基本内容、基本原则、基本方法、主要特点及其发展规律。 （二）重要知识点 本课程以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，将介绍我国公务员的考试录用与考核制度、奖惩制度、职务升降与任免制度、交流与回避制度、工资福利与保险制度、辞职辞退与退休制度、申诉与控告制度等几个方面的重点内容。 四、基本要求 （一）知识要求（熟练掌握、掌握、理解、了解） 通过系统的、多媒体的教学活动，使学员能够掌握国家公务员的考试录用，提拔晋升，考核、任用与回避，奖励与惩罚、辞退与退休等教学内容；正确地理解和把握国家公务员制度的基本内容，学会用国家公务员制度的知识、理论，分析和解决实际问题。 （二）能力要求 在完整地了解和掌握国家公务员制度的基本概念和基本内容的基础上，要求学生将所学的知识运用到实践中去，以提高他们的分析、判断和解决问题的能力，从而开拓他们的创新能力。 （三）素质要求 通过系统的学习，学生应该全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时具备作为行政管理和劳动社会保障专业学生的基本素质。 五、教学模式与作业要求 （一）教学模式 本课程采用班级授课和集体讨论相结合的授课模式，并根据情况布置随堂或课下作业，使其能够巩固课堂所学内容。 （二）作业要求 应该按时完成所布置的作业，积极准确课堂上需要讨论的内容。 六、成绩评定及权重分配（卷面（ %）+平时测验（ %）+课程论文（ %）+平时与作业（ %）） 课程论文（ 60 %）+平时与作业（20 %）+考勤（20%）=期末成绩